Изменения в пенсионной системе Казахстана к 2065 году: Достойная старость и устойчивость

Изменения в пенсионной системе Казахстана к 2065 году

Пенсионная система Казахстана ожидает изменений, направленных на повышение её устойчивости в долгосрочной перспективе. Однако что делать тем, кто выходит на пенсию в ближайшие годы? Вопросы и ответы по этой теме.

Критика пенсионной системы

8 сентября 2023 года Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своём Послании народу раскритиковал низкий уровень пенсионных накоплений и поручил правительству пересмотреть подходы к пенсионной системе.

"Наблюдается низкий уровень пенсионных накоплений, особенно среди самозанятых. Правительству совместно с Национальным банком и Агентству по стратегическому планированию и реформам следует принять меры для укрепления финансовой устойчивости пенсионной системы, обеспечения долгосрочного баланса и достойного уровня пенсий", – сказал Глава государства.

Коэффициент замещения

По данным Международной организации труда (МОТ), пенсия должна замещать не менее 40% утраченного заработка. Этот показатель называется коэффициент замещения.

Министерство труда и социальной защиты утверждает, что в Казахстане коэффициент замещения составляет 44,2%. Это означает, что при зарплате в 100 тысяч тенге совокупная пенсия (солидарная + базовая + накопительная) должна составлять около 44 тысяч тенге.

Накопительная пенсия

Каждый месяц в Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ) уходит 10% зарплаты. Однако средняя ежемесячная выплата из ЕНПФ составляет всего 35 683 тенге (по данным на сентябрь 2025 года).

Для сравнения, средняя зарплата в Казахстане составляет около 423 133 тенге, что означает, что накопительная часть замещает лишь 8% зарплаты. Если человек зарабатывает 400 тысяч тенге, накопительная пенсия составляет лишь 30–35 тысяч тенге.

Будущее пенсионной системы

Для новых работников государство обещает, что к 2065 году накопительная пенсия будет обеспечивать около 30% от зарплаты. К этому добавятся:

• базовая пенсия, которая будет привязана к прожиточному минимуму (планируется довести её до 70-120% прожиточного минимума к 2027 году);
• взносы работодателей, которые начнут увеличиваться с 2024 года до 5% к 2028 году.

Текущая ситуация с пенсиями

Средняя совокупная пенсия в сентябре 2025 года составляет 179 тысяч тенге, из которых:

• солидарная — около 95 тысяч;
• базовая — около 47 тысяч;
• накопительная — около 36 тысяч.

В крупных городах эта сумма едва покрывает минимальные расходы, а в регионах пенсии ещё ниже.

Финансовая устойчивость пенсионной системы

Национальный банк сообщает, что с 2014 года доходность пенсионных активов составила 195% при инфляции 178%. Однако этот рост работает только на длинной дистанции — 30-40 лет регулярных взносов.

Изменения в инвестиционной стратегии

ЕНПФ планирует увеличить долю акций и альтернативных инструментов в инвестиционном портфеле для более активного роста средств.

Работодатели будут постепенно увеличивать свои взносы, а базовая пенсия уже движется к новым стандартам.

Проблемы для нынешних пенсионеров

Сегодня пенсионеры в среднем живут на 179 тысяч тенге, что не покрывает даже минимальных расходов. Базовая пенсия составляет всего 47 тысяч тенге, а накопительная часть пока незначительна.

Таким образом, казахстанская пенсионная система больше напоминает "проект будущего" для тех, кто выйдет на пенсию в середине XXI века. Для нынешних пенсионеров ситуация остаётся сложной, и вопрос о достойной пенсии не решён.