Социальные аспекты развития МСП в Казахстане: необходимость комплексного подхода и примеры из международной практики

Вопрос развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в Казахстане в последние годы в основном решается за счет льготного кредитования и различных мер государственной поддержки.

Результаты показывают, что такой подход действительно привел к росту количества компаний в стране, однако на качество сферы и повышение реального уровня конкурентоспособности он влияет весьма условно.

Цифры против качества

Если сравнить с международным опытом, то в Казахстане эффективность МСП оценивается по его доле в валовом внутреннем продукте (ВВП), в то время как в других странах акцент делается на качественные показатели. В этих странах постоянно реализуются обучающие программы для предпринимателей, а работа МСП контролируется в соответствии с актуальными стандартами.

Согласно статистике, за 2015-2023 годы государство выделило на поддержку МСП 9,9 трлн тенге, внедрив около 170 поддерживающих мер, включая налоговые преференции и программы субсидирования через 45 операторов. Однако, по оценкам аналитиков, этими мерами воспользовались лишь около 200 тыс. предприятий, что составляет менее 10% от общего числа МСП в стране. При этом на каждое предприятие было выделено в среднем более 48 млн тенге или 100 тыс. долларов.

Для сравнения, в Европейском Союзе расходы на поддержку малого и среднего бизнеса не превышают 60 тыс. долларов на одно предприятие (по данным за 2014-2020 годы).

Некоторые могут возразить, что в прошлом году Казахстан досрочно закрыл цель 35% участия МСП в доле ВВП, а в 2024 году был отмечен рост экономической доли сектора до 39,7%. Однако, если взглянуть на эти цифры внимательнее, становится очевидно, что мерами государственной поддержки в основном пользуются промышленные и сельскохозяйственные предприятия, в то время как экономика продолжает расти за счет сферы услуг. В 2023 году наблюдалось несоответствие между вливанием бюджетных средств и скоростью развития определенных отраслей.

В чем же проблема?

Экономика Казахстана по-прежнему сталкивается с проблемой разрыва в производительности между крупными и средними предприятиями и малыми компаниями. Также стоит учитывать, что статистика не всегда учитывает реальные обороты малых предприятий.

Тем не менее, наблюдается «бум» среднего предпринимательства, которое по эффективным показателям практически дышит в спину крупным бизнес-предприятиям: рост до 10,8 млн тенге за последние годы по сравнению с предельными 13,1 млн у больших компаний. В этом плане Казахстан идет наравне с другими государствами, входящими в состав ОЭСР, и важно, чтобы работа была нацелена на сокращение разрыва между малыми предприятиями и средними/крупными компаниями.

Еще одной заметной проблемой остается экспорт. Несмотря на активное продвижение казахстанской продукции на международном рынке, государство быстро теряет занятые позиции. Это подтверждается низким показателем продаж, несмотря на рост экстенсивной маржи, что свидетельствует о проблемах в экспортном секторе, исключая влияние нефтяного рынка.

Меры господдержки больше не эффективны?

Вопрос заключается в том, насколько действующие меры способствуют развитию совместной работы МСБ по принципу «единых поясов». Очевидно, что потенциал еще не до конца сформирован.

На это влияет и зависимость страны от импорта: около 50% импорта приходится на обрабатывающую сферу. Основная причина заключается в низком спросе со стороны местных крупных компаний и отсутствии выгодных предложений от казахстанского бизнеса.

Местные МСП ограничены в выходе на глобальный рынок, а крупные компании испытывают дефицит поставщиков внутри страны.

Как улучшить ситуацию?

Для решения данной задачи необходимо комплексное подход:

• Сделать акцент на развитии человеческого капитала, что повысит производительность рынка;
• Активно внедрять цифровые технологии для повышения эффективности работы предприятий.

В Казахстане эти меры часто отодвигаются на второй план из-за бюрократических излишков. Однако, опираясь на международный опыт, становится очевидно, что именно нефинансовые меры поддержки обеспечивают стабильный рост бизнеса в стране: это и консалтинг, и обучающие курсы, и цифровые платформы.

Например, исследование, проведенное в Канаде за 2008-2015 годы, показало, что наибольшую производительность демонстрировали клиенты БРК, которые не только получали финансовую поддержку, но и постоянные консультации обучающего характера.

Развитие МСП в Турции также осуществляется за счет комбинации финансовых инструментов и практического обучения предпринимателей. В стране действуют программы по повышению эффективности МСП.

В Сингапуре развитие малого и среднего бизнеса основывается на повышении квалификации предпринимателей и использовании цифровых инструментов: перед бизнесменами ставятся конкретные задачи по трансформации и повышению стандартов компании, что позволяет гарантировать налоговые преференции и гранты.

Важно также усилить «командную» работу между МСП и крупным бизнесом. Для этого есть два актуальных варианта:

• Полная цифровизация регулируемого закупа;
• Создание конгломератов за счет крупных компаний.

Объединить и консолидировать работу МСБ можно за счет создания единой цифровой экосистемы, которая поможет отслеживать весь процесс поставок на основе единых стандартов данных и предоставления открытой информации о рынке для всех его участников. Это позволит предпринимателям адекватно оценивать имеющийся спрос и предложения.

Самым рациональным вариантом является создание единой национальной платформы, объединенной с системами закупа. В качестве примера можно привести систему управления закупом в сфере нефтегаза в Европе.

На этой платформе можно выделить блок для таргетированных предложений для предпринимателей, включая вопросы сертификации и налоговые льготы за выполнение ряда задач.

Если такой вариант кажется невозможным для Казахстана, можно рассмотреть еще один путь — стимулирование крупного бизнеса к внедрению МСП в свои структуры.

Крупные холдинги смогут обеспечить малый бизнес недостающими ресурсами и уровнем конкурентоспособности, в то время как холдинги получат стабильных поставщиков на отечественном рынке.

В итоге, нефинансовые меры поддержки обладают огромным потенциалом, который при правильном подходе можно направить на рост качества бизнеса, его стабилизацию и активную цифровизацию.

Ключевым моментом является грамотная организация всего процесса: от создания цифровых площадок до консолидации холдингов с МСП. Все вышеперечисленные меры помогут перевести страну на уровень индустриального сотрудничества.

На практике это может отразиться на росте экспорта до 1,5 млрд долларов, увеличении доли МСП в ВВП до 39,7%, а также повышении производительности сектора на 7%.