СМИ на распутье: законы, как компас, указывают направление в бурном море информации

В соседней стране был принят новый закон о средствах массовой информации, который подписал президент. Этот шаг вызвал широкий интерес как среди местных журналистов, так и среди медиа-экспертов из других республик Центральной Азии, поскольку республика долгое время занимала лидирующие позиции в мировом индексе свободы прессы.

Новый закон о СМИ вызывает множество вопросов: чем он отличается от недавно принятого казахстанского законодательства, какие изменения ожидают журналистов, и какие ошибки допускают медиа в регионе? Эти и другие аспекты обсуждаются в контексте текущей ситуации в стране.

В июле 2025 года власти призвали журналистов и блогеров воздержаться от публикации негативных новостей, чтобы не отпугивать туристов. Это заявление, сделанное руководителем службы информационной политики администрации президента, подчеркивает стремление властей к контролю над информационным пространством.

"Каждый из вас — патриотичный гражданин Кыргызстана, любящий свою Родину. У всех нас есть желание и мечта, чтобы наша страна развивалась. Для этого необходимо, чтобы наше государство имело хорошую репутацию. Одним из важнейших источников нашего развития является туризм. Туристический сезон сейчас в самом разгаре. Прошу вас воздержаться от освещения происходящих в это время катастроф и насилия", — обратился к медиа руководитель службы информационной политики администрации президента КР Дайырбек Орунбеков.

Это высказывание вызывает интерес, учитывая, что в стране, где СМИ долгое время сопротивлялись вмешательству в свою редакционную политику, подобные призывы могут восприниматься как попытка ограничить свободу слова.

В апреле 2022 года на международной конференции TED журналист Бектур Искандер представил расследование, которое его редакция провела совместно с другими медиа. В этом расследовании поднимались вопросы коррупции и организованной преступности, что вызвало общественное возмущение и протесты. Однако после публикации этого материала редакция столкнулась с серьезными проблемами, включая судебные иски и угрозы ликвидации.

Скриншот выступления Бектура Искандера на конференции TED

После публикации расследования началась цепная реакция, приведшая к массовым протестам и изменению политической ситуации в стране. Однако вскоре редакция Kloop столкнулась с угрозами ликвидации, что подчеркивает растущее давление на независимые медиа.

"Люди в Кыргызстане были настолько возмущены этими открытиями, что произошла беспрецедентная цепная реакция. Сначала в Кыргызстане начались протесты, из-за материалов, опубликованных в нашем расследовании. Годом позже произошли массовые протесты, когда партии чиновников из нашего расследования заняли второе место на парламентских выборах. Под давлением этих массовых протестов результаты парламентских выборов были аннулированы, поменялось правительство и даже президент был вынужден уйти в отставку", — рассказал Бектур.

Ситуация с Kloop является лишь одним из примеров давления на независимые медиа в стране. В 2024 году были возбуждены уголовные дела против сотрудников других изданий, что также свидетельствует о нарастающем контроле со стороны властей.

Президент Кыргызстана Садыр Жапаров в своих комментариях подчеркивает, что свобода слова должна сочетаться с ответственностью, что вызывает опасения среди журналистов о возможных ограничениях их деятельности.

"Сегодня стало обычным делом формировать общественное мнение при помощи социальных сетей, которые конкурируют с традиционной журналистикой. В таких условиях каждый гражданин, будь он журналист или блогер, должен понимать, что наряду с желанием принести пользу обществу он несёт ответственность за каждое распространяемое им слово. Мы поддерживаем качественную расследовательскую журналистику. Но в большинстве случаев блогеры заняты передергиванием фактов, делают из мухи слона или же прибегают к манипуляциям и вводят в заблуждение общество", — заявил Жапаров.

Новый закон о СМИ

Принятый закон о СМИ стал предметом обсуждения и критики. По словам экспертов, он вводит обязательную регистрацию СМИ, что может привести к произвольным отказам в регистрации и закрытию изданий. Полномочия по регистрации передаются кабинету министров, что создает дополнительные риски для независимости медиа.

Юристы, участвовавшие в разработке законопроекта, отмечают, что первоначальная версия документа была значительно изменена, что вызвало недовольство среди журналистов и правозащитников.

Бегаим Усенова. Фото предоставлено спикером

Чиновники утверждают, что закон направлен на защиту свободы слова, однако критики указывают на его репрессивный характер.

"Проект закона предусматривает строгий запрет цензуры, устанавливая нормы, исключающие любое вмешательство должностных лиц в деятельность средств массовой информации. Аналогичные ограничения распространяются и на учредителей СМИ. Эти меры направлены на обеспечение независимости и объективности СМИ, защиту свободы слова, что является фундаментальным условием для свободного и демократического общества", — говорится в справке-обосновании к документу.

Депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев отметил, что в обществе существует мнение о необходимости сосредоточиться на экономическом развитии, а не на правах человека, что также отражает текущие настроения в стране.

"Это, наверное, сейчас глобальный тренд и в Кыргызстане он популярен. У нас даже так говорят: мол, сколько можно — все эти 30 лет только говорили и говорили, а в итоге ни к чему не пришли. Журналисты только ищут что-то плохое, стараются где-то раскритиковать, поругать. И мешают государству развиваться. Вот, собственно, поэтому и приходится идти на такие меры. Ну, по крайней мере, так это всё объясняется", — отметил Бекешев.

Тем не менее, он сам голосовал против законопроекта, подчеркивая, что свобода слова не мешает экономическому развитию, а наоборот, способствует ему.

Сравнение с Казахстаном

Ситуация в Кыргызстане вызывает обеспокоенность и у соседей. Казахстанские эксперты отмечают, что законодательство Кыргызстана стало более проблемным по сравнению с их собственным. В то время как в Казахстане принятый закон о СМИ не содержит откровенно репрессивных норм, в Кыргызстане наблюдается тревожная тенденция.

"Сейчас, к сожалению, если говорить о законодательной сфере, то у Кыргызстана дела обстоят хуже, — говорит Гульмира Биржанова, медиаюрист и соучредитель Правового медиацентра. — Мы постоянно на связи с коллегами, и их новый закон о СМИ, мягко говоря, проблемный. Например, если в Казахстане принятый год назад закон о масс-медиа не назовёшь катастрофическим — он, скорее, 'никакой', но без откровенно репрессивных норм, за исключением положений об аккредитации иностранных СМИ, то в Кыргызстане ситуация тревожнее".

Биржанова также подчеркивает, что в Кыргызстане уже принимались противоречивые законы, что создает дополнительные риски для свободы слова.

Проблемы в медиасообществе

В кыргызском медиасообществе царит атмосфера тревоги. Главный редактор Kaktus.Media Дина Маслова отмечает, что из страны уехали целые редакции, и это негативно сказывается на качестве журналистики.

"Из страны уехали целые редакции, не только отдельные журналисты, — объясняет она свои настроения. — Журналистов и редакций, которые готовят журналистские расследования или серьёзные дата-материалы, в стране больше нет. Есть единичные материалы, касающиеся экономических или социальных тем, но не политических. К прошлому возврата уже не будет", — говорит Маслова.

Журналистка Лейла Саралаева, покинувшая Кыргызстан, также отмечает, что даже находясь за границей, она не может писать так, как раньше, опасаясь за свою безопасность.

"Ещё в прошлом году я свободно писала критические материалы, в которых открыто и не боясь последствий, рассказывала о беззаконии и нарушении прав человека. Но я столкнулась с колоссальным хейтом от армии троллей. Я осознаю, что многие мои статьи 'дежурные' эксперты и следователи подведут под новые статьи УК и оштрафуют. Поэтому временно не поднимаю острые общественно-политические темы. Это небезопасно", — говорит Саралаева.

Темур Умаров, научный сотрудник Берлинского центра Карнеги, подчеркивает, что Кыргызстан никогда не был островом демократии, а скорее нестабильной автократией, и текущие события лишь подтверждают это.

"Мне кажется, что терминология, которая закрепилась за Кыргызстаном (представление как об открытой и более свободной стране по сравнению со многими в Центральной Азии — прим. редакции), ведёт нас в зону ошибочного восприятия. Он не был островом демократии в Центральной Азии, а был, скорее, островом нестабильной автократии. Внутри авторитарного режима было несколько руководящих групп, которые на фоне конфликтов не успевали консолидировать власть над своим собственным обществом и активной частью этого общества", — резюмирует Умаров.

Депутат Бекешев также отмечает, что общество в Кыргызстане имеет другой запрос, и это стало одной из причин текущих изменений в законодательстве.

Ожидания от СМИ

Медиаюрист Гульмира Биржанова считает, что новый закон о СМИ в Кыргызстане может стать примером для других стран, что вызывает опасения о возможном ухудшении ситуации с правами человека в регионе.

Уровень свободы слова в мире измеряется специальным рейтингом, который готовит общественная организация "Репортёры без границ". В рейтинге 2025 года Казахстан занимает 141-е место среди 180 стран, Кыргызстан — 144-е, Узбекистан — 148-е и Таджикистан — 155-е, Туркменистан на 176-м месте.

Несмотря на то, что Кыргызстан ранее занимал более высокие позиции в этом рейтинге, за последние два года республика потеряла 74 позиции, что подчеркивает ухудшение ситуации с правами человека и свободой слова в стране.