Подвалы как новые крепости: как стандарт МЧС преобразит укрытия и повседневную жизнь казахстанцев

Как будут переоборудовать подвалы

7 апреля Министерство торговли и интеграции Казахстана опубликовало релиз о начале действия нового стандарта, который вступит в силу 1 января 2026 года. Стандарт был утверждён 23 октября прошлого года и направлен на адаптацию заглублённых помещений, таких как подвалы, для защиты населения в случае чрезвычайных ситуаций.

"В мировой практике для защиты населения широко используются заглублённые помещения, включая подвалы, цокольные этажи, подземные переходы и метрополитен. В Казахстане такие пространства также могут приспосабливаться под защитные сооружения гражданской обороны," — сообщили в ведомстве.

Стандарт согласовывался с 12 ведомствами, включая Министерство по чрезвычайным ситуациям и Министерство обороны. Это указывает на то, что подвалы и паркинги будут использоваться не только для защиты от природных катастроф, но и от атак беспилотников.

"Замечания и предложения, полученные в ходе согласования, касались учёта географических, климатических и сейсмических особенностей при разработке технических решений, разработки алгоритмов защиты от беспилотных летательных аппаратов...".

Правила устанавливают общие положения для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия, а также от обрушения строительных конструкций. Для этого документом закреплены требования к конструкциям, планировке помещений и системам жизнеобеспечения, включая:

• вентиляцию — естественную или с механическим побуждением;
• водоснабжение — централизованное или автономное, включая ёмкости с запасом питьевой воды;
• водоотведение — канализацию либо выносную тару;
• электроснабжение, включая аварийное освещение.

Размеры защитных помещений не регламентированы, но на одного человека должно приходиться не менее 0,5 квадратного метра, а высота потолков должна составлять не менее 170 сантиметров. Объём свободного пространства на одного укрываемого должен составлять 0,85 кубического метра.

В документе не указаны конкретные сроки, ответственные или бюджеты для реализации программы. Разработка планов будет осуществляться МЧС и акиматами, но сроки и источники финансирования остаются неизвестными.

Нововведение касается только существующих зданий, и власти не планируют строительство новых укрытий с нуля. Министр по чрезвычайным ситуациям Чингис Аринов отметил, что "в мире отошли от практики строительства больших бомбоубежищ".

"На сегодня около 14 миллионов человек, по нашим подсчётам, мы можем разместить там. Сейчас идём к таким простым решениям, которые не потребуют выделения больших финансовых средств," — говорил министр.

Старые подвалы — новые убежища

По стандарту укрытиями могут стать:

• подвалы жилых домов,
• подвалы и гаражи торговых центров и других зданий,
• подземные паркинги,
• метро, тоннели и подземные переходы.

Минторговли уточняет, что "приспособление укрытий необходимо применять с учётом использования их в мирное время для нужд экономики или обслуживания населения".

Это означает, что под укрытия должны быть переоборудованы не только подвалы в жилых домах, но и помещения, в которых находятся объекты малого бизнеса.

При этом, как уточняется в документе, при выборе укрытий рекомендуется использовать полы с влагостойким и легкодезинфицируемым покрытием, например:

• бетонные полы с гидроизоляционной обработкой;
• полимерные наливные покрытия;
• плиточные покрытия с герметизированными швами;
• влагостойкие цементно-песчаные стяжки с антисептической пропиткой.

Обследование подвалов будет проводиться перед тем, как признать их укрытиями. Специалисты будут осматривать состояние стен, перекрытий и инженерных систем, а также оценивать наличие опасных объектов поблизости.

Конкретные органы контроля не указаны, и есть предположение, что доступ к большинству подвалов может быть затруднён.

Мировая практика подвальных укрытий

Переоборудование подвалов в укрытия можно назвать "общемировым трендом". Например, в Германии власти начали переоборудовать подвалы общественных зданий и подземные паркинги в укрытия. По данным на 2025 год, разрабатывались технические требования для обустройства подвалов с учётом опыта Израиля.

Израиль, в свою очередь, имеет уникальную систему защиты, где подземные паркинги и подвалы считаются публичными укрытиями. Местные власти обязаны поддерживать их состояние и открывать во время тревог.

Швейцария также имеет развитую систему укрытий, где каждый гражданин имеет право на защищённое место под землёй. В стране насчитывается около 360 тысяч частных подземных укрытий и примерно 2 300 общественных убежищ.

Таким образом, Казахстан движется в правильном направлении, однако реализация программы потребует значительных усилий и ресурсов.

98 процентов инфраструктуры непригодны

В Алматы имеется 2 384 объекта с подземными пространствами, которые могут подойти для укрытия 2 962 657 человек. По данным Министерства по чрезвычайным ситуациям, в Казахстане всего около 14,5 тысячи простейших укрытий, способных вместить около 15 миллионов человек.

Однако, по итогам инвентаризации, 70 процентов всех защитных сооружений находятся в частной собственности, и многие из них не соответствуют требованиям. В 2025 году было потрачено почти 9,5 миллиарда тенге на "строительство и реконструкцию объектов защиты от ЧС".

Таким образом, реализация стандарта по обустройству подвальных помещений под убежища потребует не только формального утверждения планов, но и понятного финансирования, регулярных проверок и контроля за исполнением.