Казахстан на пороге изменений: новые поправки в закон об обращении с животными могут снизить риск бешенства и улучшить гуманистический подход к бездомным животным

В Казахстане продолжается обсуждение программы ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат) в контексте борьбы с бездомными животными. Некоторые депутаты предлагают полностью отказаться от этой программы и сделать эвтаназию единственным методом регулирования численности бродячих животных, утверждая, что ОСВВ не показала своей эффективности при значительных затратах из госбюджета.

Зоозащитники, в свою очередь, утверждают, что программа ОСВВ фактически не проводилась, что ставит под сомнение эффективность бюджетных расходов.

Статистика отлова и усыпления

Программа стерилизации и вакцинации бездомных животных была официально закреплена в законе "Об ответственном обращении с животными", принятом 30 декабря 2021 года. Однако, несмотря на это, эвтаназия продолжает оставаться распространённым методом контроля численности животных.

Согласно данным зоозащитников, основанным на официальных данных от акиматов 18 регионов Казахстана:

• С 2019 по 2024 годы в 18 регионах Казахстана было отловлено и усыплено почти 436 997 животных.
• В 2025 году было отловлено 286 644 животных, среди которых 375 собак и 21 кошка с владельцами.
• Из них было уничтожено 234 165 бродячих собак, 7 487 бездомных кошек и 19 кошек с владельцами.

Таким образом, за шесть лет в Казахстане было отловлено и усыплено 678 671 бездомное животное, из которых около 85 процентов были уничтожены.

В то же время, программа ОСВВ охватила лишь 69 766 животных за тот же период, что составляет менее 10 процентов от общего числа отловленных.

Финансовые аспекты

Депутаты утверждают, что стерилизация и вакцинация являются слишком затратными для госбюджета. Например, по их данным, стерилизация и содержание одной собаки обходится в 74 тысячи тенге, а кошки — в 54 тысячи тенге. В то время как эвтаназия стоит около 11 тысяч тенге.

В 2025 году на отлов и усыпление животных было выделено 1,05 миллиарда тенге, в то время как на стерилизацию и вакцинацию — 503,8 миллиона тенге. С учетом содержания и идентификации бродячих животных, общие расходы на ОСВВ составили 1,26 миллиарда тенге.

Контроль за реализацией программы

Зоозащитники выражают обеспокоенность по поводу отсутствия контроля за реализацией программы ОСВВ. По их словам, программа должна была охватить до 70 процентов бездомных собак, но фактически охватила лишь около 10 процентов. Вопросы вызывают и отчеты о стерилизации животных, которые не проверяются должным образом.

В некоторых регионах, таких как Астана, метод ОСВВ не применяется, несмотря на выделение средств на вакцинацию и стерилизацию.

Проблема бездомных животных

Согласно статистике, в Казахстане за последний год от укусов собак пострадали 41 366 человек, из которых 23 134 — от бродячих животных. Однако данные о нападениях часто подвергаются манипуляциям.

Проблема бездомных животных в Казахстане также связана с безответственным отношением владельцев к своим питомцам. Президент Касым-Жомарт Токаев отметил, что домашние питомцы становятся жертвами халатности людей.

Предложения по решению проблемы

Зоозащитники предлагают следующие меры для решения проблемы бездомных животных:

• Массовая стерилизация — необходимо стерилизовать не менее 70 процентов бездомных животных.
• Чипирование и регистрация — каждое животное должно быть чипировано и привязано к ИИН владельца.
• Контроль над разведением — разведение животных должно стать лицензируемым бизнесом.
• Воспитание животных и ответственность владельцев — владельцы должны нести ответственность за поведение своих питомцев.
• Просветительская работа — необходимо проводить работу с населением о культуре ответственности за животных.
• ОСВВ и постепенное введение налогов — программа должна работать параллельно с другими мерами.

Международный опыт

Примеры успешного решения проблемы бездомных животных можно найти в Нидерландах, где с 1970 года применяется программа ОСВВ, а также в Нижнем Новгороде, где с 2014 года число бездомных животных сократилось в 15 раз.

В Мексике, Индии и других странах также активно применяются гуманные методы работы с животными, что способствует снижению распространения бешенства и улучшению здоровья населения.