В Казахстане отменён закон 'О профилактике бытового насилия': последствия и общественная реакция

Законодательство Казахстана, регулирующее действия в случаях домашнего насилия, претерпело значительные изменения. Ранее действовавший закон "О профилактике бытового насилия" был отменён и объединён с другими нормативными актами в единый закон "О профилактике правонарушений". Это решение вызвало споры среди правозащитников и юристов, которые считают, что упразднение специализированного закона может ухудшить ситуацию с домашним насилием в стране.

Спустя полгода после изменений в законодательстве, уровень семейно-бытового насилия остаётся высоким, и многие эксперты обеспокоены тем, что новые меры не обеспечивают должной защиты жертв.

Изменения в законодательстве о бытовом насилии

В Казахстане действовали два ключевых закона, направленных на борьбу с домашним насилием. Первый из них, закон "О профилактике бытового насилия", был принят 4 декабря 2009 года. Это произошло на фоне подготовки Казахстана к председательству в ОБСЕ, что сделало принятие закона частью выполнения международных обязательств.

Закон определял различные виды бытового насилия и устанавливал меры индивидуальной профилактики, включая защитные предписания, которые запрещали агрессору контактировать с жертвой на срок до 30 дней. Однако, несмотря на эти меры, домашнее насилие не получило статуса самостоятельного уголовного преступления.

В 2024 году был принят закон, известный как "закон Салтанат", который криминализировал побои и умышленное причинение лёгкого вреда здоровью, что повысило ответственность за такие правонарушения.

В конце 2025 года закон "О профилактике бытового насилия" утратил силу и был объединён с другими законами в новый акт. Это объединение вызвало опасения, что проблема домашнего насилия будет размыта в общем контексте правонарушений.

Критика объединения законов

По мнению экспертов, объединение законов может негативно сказаться на борьбе с домашним насилием. Муслим Хасенов, PhD по юриспруденции, подчеркивает, что отдельный закон о бытовом насилии был важен для признания этой проблемы как серьёзной социальной угрозы. Он обеспечивал специальный язык и меры защиты для жертв.

"Существование отдельного закона обозначало приоритет государственной политики и признание на официальном уровне того, что речь идёт не о рядовом семейном конфликте, а о фундаментальной социальной угрозе, требующей комплексного ответа", — отметил он.

В МВД утверждают, что объединение законодательства не означает отказа от мер по защите жертв. В новом законе сохраняются механизмы профилактики и реагирования, включая защитные предписания и социальную помощь пострадавшим. Однако правозащитники выражают сомнения в эффективности этих мер.

Зульфия Байсакова, правозащитница и член Национальной комиссии по делам женщин, считает, что утрата отдельного закона лишает страну чёткой системы борьбы с бытовым насилием. Она отмечает, что теперь отсутствует ясный алгоритм действий для государственных органов в таких случаях.

Статистика насилия в Казахстане

После ужесточения наказания за бытовое насилие, количество уголовных преступлений в этой сфере увеличилось на 16%. Это связано с криминализацией новых типов правонарушений. Однако общее число уголовных дел против личности в семейно-бытовой сфере также возросло на 10%.

В 2025 году было зарегистрировано 3 672 уголовных дела, что на 10% больше, чем в 2024 году. При этом количество тяжких преступлений, таких как убийства, снизилось, но это не означает, что насилие исчезло.

В административной сфере также наблюдается рост числа правонарушений. С начала 2025 года было выявлено более 40 тысяч административных правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, что указывает на увеличение выявляемости, но также на недостаточную эффективность системы.

Необходимость комплексной поддержки жертв

Правозащитники подчеркивают, что необходимо не только вводить защитные меры, но и обеспечивать жертвам доступ к юридической помощи, психологической поддержке и временным убежищам. Зульфия Байсакова утверждает, что без отдельного закона о бытовом насилии невозможно получить полную картину происходящего.

"Нужны не разовые кампании и отчёты о проделанной работе, а отдельный закон о профилактике бытового насилия и отдельная статья в Уголовном кодексе. Только тогда можно будет говорить о реальной защите пострадавших и объективной статистике", — говорит она.

В итоге, несмотря на официальные заявления о приоритете борьбы с насилием, реальная ситуация остаётся сложной. Проблема требует комплексного подхода и системных изменений в законодательстве и правоохранительных органах.

На международной арене Казахстан также заявляет о своих усилиях в борьбе с домашним насилием, однако внутренние противоречия в законодательстве и недостаточная поддержка жертв остаются серьёзными препятствиями на этом пути.