Казахстан вводит уникальную административную амнистию

В Казахстане планируется провести две амнистии — уголовную и административную. Уголовная амнистия уже применялась ранее, тогда как административная станет первой в истории независимого Казахстана.

В среду Мажилис рассмотрит законопроект о проведении амнистии в первом чтении. Депутат Мажилиса Снежанна Имашева рассказала о том, кого коснется амнистия, какие штрафы будут списаны автоматически, и почему государство решило провести амнистию именно сейчас.

Сколько человек подпадут под амнистию

По словам Имашевой, уголовная амнистия затронет около 16,5 тысячи человек. Это касается не только тех, кто находится в местах лишения свободы.

"Всего под уголовную амнистию подпадут около 16,5 тысячи человек. Для 1 200 человек, дела которых находятся на стадии следствия, уголовное преследование прекратят. Еще свыше 10 тысячам осужденных сократят сроки наказания, а около 5 тысяч человек освободят от него полностью," — пояснила Имашева.

Из колоний и других мест лишения свободы смогут выйти примерно 1 500 человек. Под амнистию подпадут осужденные за уголовные проступки, преступления небольшой тяжести и часть преступлений средней тяжести.

Снежанна Имашева. Фото: пресс-служба Мажилиса

Что касается административной амнистии, то здесь акцент делается не на количестве людей, а на количестве штрафов. По данным депутата, под амнистию могут подпасть около 1 миллиона неоплаченных штрафов на сумму почти 17 миллиардов тенге, которые не были оплачены по состоянию на 16 марта 2026 года.

Имашева отметила, что административная амнистия проводится впервые по инициативе Главы государства, озвученной на мероприятии, посвященном принятию новой Конституции.

Какие преступления подпадают под амнистию

Полное освобождение от наказания предусмотрено за преступления небольшой тяжести и уголовные проступки.

"Для преступлений средней тяжести действует другой механизм: если не был причинен ущерб либо ущерб полностью возмещен, возможно полное освобождение, если нет, то можно рассчитывать на сокращение неотбытой части срока наказания," — отметила депутат.

Среди наиболее распространенных статей, подпадающих под амнистию, Имашева назвала:

• кражи;
• скотокрадство;
• присвоение или растрату вверенного имущества.

Частично амнистия коснется и некоторых экономических преступлений, таких как мошенничество или растрата чужого имущества, если речь не идет о коррупции или особо крупном ущербе.

Кого точно не амнистируют

Из-под действия закона полностью выводятся преступления против жизни и здоровья человека, коррупционные преступления, терроризм и экстремизм.

Не подпадут под амнистию:

• убийства;
• содействие самоубийству;
• умышленное причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью;
• побои;
• истязания;
• сталкинг;
• заражение ВИЧ;
• преступления против половой неприкосновенности;
• коррупционные преступления;
• террористические и экстремистские преступления;
• пытки;
• недавно криминализированные деяния, включая дропперство и похищение невест.

"Даже если некоторые из этих составов относятся к категории небольшой или средней тяжести, они не подпадут под амнистию ни при каких обстоятельствах," — подчеркнула Имашева.

Также амнистия не коснется осужденных заочно.

Могут ли Бишимбаеву и Перизат Кайрат сократить сроки

В законопроекте указано, что осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления могут выпустить на свободу раньше, если они возместят материальный ущерб. Однако, по словам Имашевой, на резонансные дела последних лет амнистия распространяться не будет.

Куандык Бишимбаев не сможет рассчитывать ни на освобождение, ни на сокращение срока, так как его преступления не подпадают под амнистию.

"Эти статьи (убийство, совершенное с особой жестокостью; истязание) вообще не подпадают под амнистию, поэтому никакого сокращения срока не предусматривается," — заявила Имашева.

То же касается и Перизат Кайрат, осужденной за мошенничество в особо крупном размере, что также исключает возможность амнистии.

А Жанабыловых амнистируют?

Недавно осужденные супруги-блогеры Ерболат Жанабылов и Эльмира Толегенова, признанные виновными в незаконном предпринимательстве и легализации преступных доходов, также не подпадают под амнистию. Жанабылов получил 2 года условного срока, а его супруга - 2 года лишения свободы с отсрочкой.

"Незаконное предпринимательство подпадает под амнистию, но статья 218 УК о легализации денег, полученных преступным путем, исключена из амнистии. По условиям закона, если одно из преступлений не подпадает под амнистию, то амнистии, соответственно, не будет. Так что блогеры Жанабыловы под амнистию не подпадут," — пояснила Имашева.

Тем не менее, часть экономических преступлений может подпадать под действие закона, но не будет распространяться на финансовые пирамиды и незаконную банковскую деятельность.

Почему для амнистии важно возмещение ущерба

Ключевым критерием при рассмотрении уголовной амнистии станет отношение осужденного к потерпевшей стороне. Имашева отметила, что государство стремится сохранить баланс между гуманностью и справедливостью.

"Амнистия гуманна по отношению к осужденному, но она не должна быть несправедливой по отношению к потерпевшему. Если ущерб причинен, необходимо учитывать интересы той стороны, которая пострадала," — сказала Имашева.

Окончательное решение по каждому осужденному будет принимать суд, учитывая поведение человека во время отбывания наказания.

"Если суд придет к выводу, что человек не исправился, он может отказать в применении амнистии. Наличие положительного поведения — одно из важных условий," — пояснила депутат.

Какие штрафы спишут

Административная амнистия касается старых неоплаченных штрафов. Среди наиболее распространенных нарушений:

• распитие алкоголя или появление в общественных местах в состоянии опьянения;
• нарушения ПДД пешеходами;
• несоблюдение требований дорожных знаков и разметки;
• нарушение тишины;
• курение в неположенном месте;
• непристегнутый ремень безопасности;
• использование телефона за рулем;
• проживание по недействительному удостоверению личности;
• безбилетный проезд.

Всего под амнистию подпадают 250 составов административных правонарушений, однако серьезные нарушения, угрожающие безопасности, исключены.

Например, штрафы за проезд на красный сигнал светофора или значительное превышение скорости не подлежат списанию.

Нужно ли подавать заявление, или штраф спишут автоматически?

По словам депутата, большинство штрафов будут списываться автоматически через государственные информационные системы. Если же штраф не будет списан, человек сможет обратиться в уполномоченный орган, прокуратуру или суд.

Полная реализация административной амнистии может занять до шести месяцев после вступления закона в силу.

Почему государство решило провести административную амнистию

Имашева называет происходящее актом гуманизма, направленным на помощь людям, которые не могут выбраться из долговой нагрузки.

"Это не означает снижение правовой дисциплины. Речь идет о людях, которые застряли в своих проблемах и не могут погасить накопившиеся штрафы. Мы хотим помочь им вернуться в правовое и экономическое поле," — сказала депутат.

Она отметила, что неоплаченные штрафы часто приводят к исполнительным производствам и аресту счетов.

Не подорвет ли амнистия принцип "Закон и порядок"?

Имашева подчеркивает, что амнистия носит исключительный характер и не станет ежегодной практикой.

"Не нужно рассчитывать на то, что штраф можно не платить и когда-нибудь его спишут. Скорее всего, его взыщут гораздо раньше. Закон и порядок остаются базовым принципом. Но сильное государство — это не только строгость, это еще и способность проявлять гуманизм," — считает Имашева.

Главная цель амнистии — показать, что государство способно не только наказывать, но и давать человеку шанс начать жизнь с чистого листа.