Парламентский калейдоскоп: что сверкает, а что затерялось в тени?

В Мажилисе завершилась третья сессия Парламента VIII созыва. Спикер Ерлан Кошанов выступил с итоговой речью, в которой рассказал о результатах и проблемных точках в работе с правительством. По его словам, Парламент сейчас находится на рубеже своей работы, а депутаты реализуют курс Президента на реформу всей государственной системы.

Принято 89 законов, три кодекса – с нуля

В рамках сессии были проведены 3 совместных заседания палат, 39 пленарных заседаний, рассмотрено 158 законопроектов. Из них 89 стали законами. Среди ключевых инициатив – новая редакция трех базовых кодексов: Налогового, Бюджетного и Водного.

Налоговый кодекс разрабатывался при участии до 300 экспертов. В результате были упрощены процедуры, введена прогрессивная шкала ИПН, освобождены от налогообложения пенсионные выплаты из ЕНПФ.

"Теперь больше платят те, кто зарабатывает больше. А для людей с низкими доходами предусмотрены послабления", — отметил спикер.

Бюджетный кодекс сократил сроки бюджетных процедур в два раза и усилил финансовую самостоятельность регионов. Водный кодекс нацелен на сбережение ресурсов: в нем прописаны нормы по повторному использованию воды и сокращению ее потерь.

Социальная политика: акцент на поддержку

Около 40 процентов госбюджета направлено на решение социальных вопросов. Повышены пенсии, стипендии, пособия. Введены доплаты за ученые степени. Предусмотрена помощь регионам, обеспечение водой и поддержка сельских территорий.

Также продолжено развитие программы "Нацфонд – детям". В текущей сессии создана законодательная основа для системы "Келешек": ею можно будет оплатить обучение или жилье.

"Это отличная инвестиция государства в будущее казахстанских детей", — сказал Кошанов.

Дополнительно были приняты нормы по поддержке одаренных школьников — победители международных олимпиад смогут получать гранты без конкурса, в том числе по программе "Болашак".

Медицина для всех

Одним из приоритетов стал пересмотр ОСМС. Теперь базовая помощь будет доступна всем гражданам вне зависимости от их статуса, а взносы за безработных и неработающих возьмет на себя государство. Это позволит охватить системой более миллиона человек.

"Это реальная поддержка для тех, кто оказался за бортом системы", — отметил спикер.

Также в гарантированный объем медпомощи включены онкоскрининги (для 3,5 миллиона человек) и слухопротезирование — даже без статуса инвалидности.

Защита прав: от дольщиков до заемщиков

Парламент продолжил борьбу с мошенничеством в долевом строительстве и усилил защиту потребителей финансовых услуг. Введен 24-часовой "период охлаждения" для онлайн-займов, запрет на кредиты срочникам, а также отсрочки для уязвимых категорий.

"Мы получаем тысячи писем от граждан. Люди просят помочь с долгами. И мы слышим их", — подчеркнул Кошанов.

Введена уголовная ответственность за кибермошенничество: теперь наказуемо даже предоставление карты дропперами. Также принят закон о дифференцированном наказании за наркопреступления — "закладчикам" дали шанс на исправление, а наркобаронов приравняли к тяжким преступникам.

Новый парламентский контроль

В этой сессии дважды заслушаны отчеты Высшей аудиторской палаты. По словам спикера, такой механизм позволяет добиваться реальных изменений:

"После заслушивания отчета по теплоснабжению удалось избежать крупных аварий в прошлом отопительном сезоне. Теперь на контроле — лекарства, агросубсидии и логистика".

Также в парламенте прошло 11 правительственных часов и 3 парламентских слушания. Депутаты провели более 1200 встреч с гражданами, посетили 500 населенных пунктов и рассмотрели свыше 30 тысяч обращений. В Общественную приемную Мажилиса обратились более 2000 человек.

Проблемы с правительством: затягивание, расплывчатость, спешка

Несмотря на продуктивную совместную работу, Кошанов критично высказался в адрес Кабмина. Он заявил, что заключения к поправкам депутатов затягиваются до 7 месяцев, при этом зачастую в них нет конкретной позиции.

"Правительство умудряется поддерживать сразу два взаимоисключающих подхода к одной норме. А в другой палате — внезапно менять свое мнение", — отметил он.

Кроме того, возросло количество срочных писем с правками от правительства, в том числе в день голосования. По словам спикера, это снижает качество законопроектов и превращает полноценную работу министерств в "переписку с депутатами".

"Норма про срочные поправки — для исключительных случаев, а не для рутины", — заявил он.

Международная повестка: ратификации, ТюркПА, религии

Парламент ратифицировал 39 международных соглашений, а депутаты приняли участие в 307 внешних мероприятиях. Казахстан укрепляет позиции в Центральной Азии, активно взаимодействует с ЕС, США, Китаем и странами исламского мира.

Символичным стало заседание Совета Ассамблеи ТюркПА в Астане, где Казахстан принял председательство. Также прошел Форум молодых религиозных лидеров в рамках Съезда мировых религий.

Политическая культура и общественная миссия

Кошанов отметил вклад всех парламентских фракций, включая депутатов АНК и одномандатников. По его словам, несмотря на разницу взглядов, удалось сохранять консенсус в ключевых вопросах.

"Мы живем в новой политической реальности. В центре внимания — патриотизм, единство, справедливость. За этим стоит фундаментальная идея модернизации общественного сознания", — подчеркнул спикер.

Он также призвал не превращать инициативу "Таза Казахстан" в формальность:

"Это не просто экологическая акция. Это образ мышления и философия жизни. Мы, депутаты, должны быть в авангарде".

Отметим, что нынешний состав депутатов Мажилиса был избран в марте 2023 года. Выборы в Сенат прошли в декабре того же года.

По закону в Казахстане депутаты Мажилиса избираются сроком на 5 лет, Сената - на 6 лет. Половина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые 3 года.