Экологическая выплата налоги и соцплатежи для граждан

В Республике Казахстан людям, проживающим в зонах, пострадавших от экологических катастроф, предоставляется экологическая компенсация как форма социальной поддержки.

К территориям, признанным зонами экологической катастрофы, относятся:

• территории в районе Семипалатинского ядерного полигона;

Законодательством предусмотрены права на экологические выплаты:

• Закон Республики Казахстан "О социальной защите граждан, пострадавших от Аральской экологической катастрофы";

• Закон Республики Казахстан "О социальной защите граждан, пострадавших в результате ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне".

Кто из жителей Приаралья может получать выплаты

В соответствии со ст. 1 закона "О социальной защите граждан, пострадавших от Аральской экологической катастрофы" в Приаралье выделены следующие зоны:

• зоны с экологическим предкризисным состоянием.

Согласно п. 2 ст. 3 данного закона, к зоне экологической катастрофы относятся территории Аральского и Казалинского районов Кызылординской области, а также Челкарского района Актюбинской области.

Согласно п. 2 ст. 4 закона, к зоне экологического кризиса отнесены территории Кызылординской области (за исключением упомянутых в ст. 3), город Кызылорда и город Байконыр, включая населенные пункты, которые подчиняются административно этому округу.

Согласно п. 2 ст. 5 того же закона, к зоне экологического предкризисного состояния относятся территории Байганинского, Иргизского, Мугалжарского (в пределах бывшего Мугоджарского района), Темирского районов Актюбинской области; Арысский (включая город Арысь), Отрарский, Сузакский, Чардаринский районы, город Туркестан и ряд сельских округов в Туркестанской области, а также Улытауский район (в пределах бывшего Жездинского района Карагандинской области).

Согласно ст. 6, 7 и 8 указанного закона, пострадавшими в Приаралье считаются:

1. Пострадавшие от экологической катастрофы:

1) граждане, проживавшие или проживающие на территории, признанной зоной экологической катастрофы не менее 10 лет с 1970 года (включая детей до 10 лет);

2) граждане, имеющие проблемы со здоровьем, связанные с экологическим бедствием, проживавшие в этой зоне не менее 3 лет.

2. Пострадавшие от экологического кризиса:

1) граждане, проживавшие или проживающие на территории, признанной зоной экологического кризиса не менее 15 лет с 1975 года (включая детей до 15 лет);

2) граждане, имеющие проблемы со здоровьем, связанные с экологическим бедствием, проживавшие в этой зоне не менее 5 лет.

3. Пострадавшие от экологического предкризисного состояния:

1) граждане, проживавшие или проживающие на территории, получившей статус зоны экологического предкризисного состояния, не менее 20 лет с 1975 года (включая детей и подростков до 18 лет);

2) граждане, имеющие проблемы со здоровьем, связанные с экологическим бедствием, проживавшие в этой зоне не менее 7 лет.

Согласно п. 1 ст. 13 данного закона людям, проживающим в зоне экологического бедствия, полагается:

1. увеличение оплаты труда и стипендий с использованием коэффициента для расчетов по зонам:

зона экологической катастрофы - 1,5

зона экологического кризиса - 1,3

зона экологического предкризисного состояния - 1,2

2. дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск, (в дополнение к отпуску за работу в условиях, неблагоприятных для здоровья) в следующих объемах:

зона экологической катастрофы - 12 календарных дней

зона экологического кризиса - 9 календарных дней

зона экологического предкризисного состояния - 7 календарных дней

Согласно 4) ст. 13 закона, одновременно с ежегодным трудовым отпуском предоставляется материальная помощь на оздоровление в размере месячного оклада, что является дополнительной выплатой.

Эти меры поддержки касаются лиц, проживающих на пострадавших территориях.

Кто из жителей территорий при Семипалатинском ядерном полигоне имеет право на выплату

Согласно ст. 30 закона "О социальной защите граждан, пострадавших от ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне", к пострадавшим от ядерных испытаний относятся такие категории граждан:

• граждане, жившие, работавшие или проходившие службу (в т.ч. срочную) на территориях, загрязненных радиоактивными веществами в ходе воздушных и наземных ядерных взрывов (1949-1965 гг.);

• граждане, жившие, работавшие или проходившие службу (в т.ч. срочную) на этих территориях во время подземных ядерных взрывов с 1966 по 1990 гг.;

• граждане, находившиеся в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 1949 по 1990 год;

• дети лиц, упомянутых во втором и третьем абзацах ст. 10 данного закона, признанные инвалидами или имеющие заболевания, при установлении причинной связи между их состоянием здоровья и фактом нахождения одного из родителей в указанных зонах.

Право на получение экологической выплаты подтверждается специальным удостоверением, которое выдается согласно правилам регистрации граждан, пострадавших от ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, утвержденным постановлением Правительства РК от 20 февраля 2006 года № 110.

При выдаче удостоверения учитывается степень риска зоны проживания лица:

Также существует отдельная территория с льготным социально-экономическим статусом.

Какова сумма экологической выплаты пострадавшим от ядерных испытаний

Экологическая выплата для пострадавших от ядерных испытаний осуществляется в следующих формах:

1. единовременная денежная компенсация (ст. 12 закона), которая выплачивается однократно как гражданам, проживающим в пострадавших зонах, так и тем, кто покинул эти территории;

2. ежемесячная доплата, которая добавляется к зарплате (также предусмотрен дополнительный экологический отпуск) для граждан, живущих на пострадавших территориях (покинувшие регионы утрачивают право на доплату).

Таким образом, граждане, которые сейчас проживают на пострадавших территориях, имеют право на получение ежемесячной доплаты.

Что касается доплаты и экологического отпуска

Согласно пп. 1) ст. 13 закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII, население, проживающее в зонах, указанных в ст. 5, 6, 7, 8, 9, имеет право на дополнительную плату труда по зонам в следующих размерах:

• зона чрезвычайного радиационного риска - 2 МРП;

• зона максимального радиационного риска - 1,75 МРП;

• зона повышенного радиационного риска - 1,5 МРП;

• зона минимального радиационного риска - 1,25 МРП;

• территория с льготным социально-экономическим статусом - 1 МРП.

Согласно пп. 3) этой же статьи, таким работникам предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в следующих размерах:

• зона чрезвычайного радиационного риска - 14 календарных дней;

• зона максимального радиационного риска - 12 календарных дней;

• зона повышенного радиационного риска - 10 календарных дней;

• зона минимального радиационного риска - 7 календарных дней;

• территория с льготным социально-экономическим статусом - 5 календарных дней.

К зоне чрезвычайного радиационного риска относятся участки Саржалского сельского округа Абайского района, Долонского сельского округа Бескарагайского района, а также населенные пункты Сарапан и Иса упраздненного Жанасемейского района в Восточно-Казахстанской области.

К зоне максимального радиационного риска входят населенные пункты Абайского, Бескарагайского и упраздненного Жанасемейского районов, Акбулакского, Абралинского, Алгабасского, Айнабулакского, Караоленского и Танатского сельских округов города Семей Восточно-Казахстанской области, а также Акжарского и Малдарского сельских округов Майского района Павлодарской области.

К зоне повышенного радиационного риска относятся населенные пункты Бородулихинского, Жарминского, Аягузского, Глубоковского, Шемонаихинского, Уланского районов, а также города Семей, Курчатов, Усть-Каменогорск и Риддер Восточно-Казахстанской области; часть Каркаралинского района Карагандинской области, что находится в пределах упраздненного Казыбекбийского района, и Майский район Павлодарской области.

К зоне минимального радиационного риска относятся населенные пункты Урджарского, упраздненного Таскескенского, Кокпектинского, Аксуатского, Зыряновского, Зайсанского и Тарбагатайского районов Восточно-Казахстанской области; учтите, что Каркаралинский район Карагандинской области не включает территорию упраздненного Казыбекбийского района; аналогично для Лебяжинского района Павлодарской области.

К территории с льготным социально-экономическим статусом относится Баянаульский район Павлодарской области.

Какие налоги и социальные взносы следует удерживать с экологической выплаты

Налоги и социальные взносы вычисляются с сумм дополнительных выплат (как в форме коэффициента, так и в виде фиксированной суммы, выраженной в МРП) следующим образом:

Индивидуальный подоходный налог (ИПН) не подлежит обложению (пп.13) п.1 ст.341 Налогового кодекса Республики Казахстан) при условии предоставления физическим лицом заявления на корректировку дохода вместе с копиями подтверждающих документов (например, удостоверения пострадавшего лица), а также для тех, кто проживает на территориях, подвергшихся воздействию.

Социальный налог также не облагается (пп.3 п.3 ст.484 НК РК).

Социальные отчисления не производятся (пп.13 п.1 ст 341 НК РК, пп.2 п.7 ст.245 Социального кодекса).

Обязательные пенсионные взносы (ОПВ) тоже не уплачиваются (пп.3 п.7 Правил исчисления ОПВ, ОППВ, Постановление Правительства РК от 30 июня 2023 года № 525). Выплаты, указанные в п.1 ст. 341 НК РК (включая пп.13 ст.1 ст.341 НК РК, касающиеся выплат для граждан, пострадавших от экологических катастроф в Приаралье и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне), не облагаются ОПВ.

Обязательные профессиональные пенсионные взносы (ОППВ) подлежат уплате (в соответствии с Правилами исчисления ОПВ, ОППВ, Постановление Правительства РК от 30 июня 2023 года № 525 исключений не предусмотрено, п.8 Правил).

Обязательные пенсионные взносы на реабилитацию (ОПВР) не уплачиваются (пп.3 п.7 Правил вычисления ОПВР, Постановление Правительства РК от 3 июля 2023 года № 540), выплаты, указанные в п.1 ст. 341 НК РК (включая пп.13 ст.1 ст.341 НК РК, касающиеся граждан, пострадавших от экологических бедствий и ядерных испытаний), не подлежат обложению ОПВР.

Обязательное социальное медицинское страхование (ООСМС) и внесение в медицинское страхование (ВОСМС) подлежат уплате (пп.2 п.4 ст.29 Закона «Об обязательном социальном медицинском страховании», устанавливающего, что экологические выплаты считаются доходами, которые принимаются во внимание при расчете отчислений и взносов ОСМС).

Таким образом, на суммы экологических выплат (прибавка и отпуск):

• не осуществляется расчет ИПН, СН, СО, ОПВ, ОПВР, при наличии подтверждающих документов;
• удерживаются ВОСМС, ООСМС и ОППВ.